（1）可燃物燃烧需要的条件是______、______．

（2）在化合物里，各元素的化合价应满足的关系是______．

（3）铜丝在氧气中燃烧生成了黑色物质，某同学认为反应生成了二氧化锰．该结论违背了______．

2009年11月，国务院常务会议决定，到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目标。中国国务院 * * 温 * * 在出席12月7日至18日举行的哥本哈根气候变化大会上，全面阐述了中国积极应对气候变化、推动气候变化国际合作的立场和主张。

结合材料，运用政府的职能说明我国如何实现减排的目标。