（14分）水是人类生存的根本，社会生产的最基本资源之一。我国的“水”存在两大主要问题：一是水资源短缺，二是水污染严重。

某市物价局将组织召开水价调整方案听证会。在水价调整方案中，拟全面实施阶梯式水价（基本特点是用水越多，水价越贵）；全面实行工业、商业、服务业、流通业等行业同水同价；并适度提高水价，补偿因供水建设投入、水资源费上调等因素所产生的新增成本。根据相关法律法规的规定，这次水价听证会将设若干名正式参加人和旁听参加人。市物价局将按规定公告听证方案，并将根据听证会参加人的意见修改、完善方案后，报市政府审批。

此次拟召开听证会的消息公布后立即引起社会的普遍关注。市自来水公司向物价局提出了适当提高自来水价格的申请，某政协委员认为物价局是中立部门，不应为自来水公司说话，广大市民建议阶梯水价的梯度设置必须要合理，并说不反对阶梯式水价，但反对普遍涨价。此外，除了价格，有关专家要求政府也要关注如何确保上游水源水质，保障饮用水安全。

结合材料和所学经济知识，分析某市自来水公司提高水价申请的原因。如何理解“市民并不反对阶梯式水价，但反对普遍涨价”？（14分）

变更批准后，由主管部门负责实施并形成文件。不经过（），任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限。

A、审查和批准；

B、最高管理者同意；

C、管理者代表同意；

D、主管部门同意；