参考答案：A

解析： 政府以债务人身份承担到期偿付本息责任的、期限在1年以内的短期政府债券，因其具有违约风险小、流动性强、面额小、收入免税等特点，其流动性在货币市场中最高，几乎所有的金融机构都参与短期政府债券市场的交易。所以，正确答案为A。