参考答案：

（1）编制预算最常用的方法有增量预算和零基预算。增量预算的优点包括：①预算是稳定的，并且变化是循序渐进的；②经理能够在一个稳定的基础上经营他们的部门；③系统相对容易操作和理解；④遇到类似威胁的部门能够避免冲突；⑤容易实现协调预算。增量预算的缺点在于：①它假设经营活动以及工作方式都以相同的方式继续下去；②不能拥有启发新观点的动力；③没有降低成本的动力；④它鼓励将预算全部用光以便明年可以保持相同的预算；⑤它可能过期，并且不再和经营活动的层次或者执行工作的类型有关。零基预算的优点包括：①能够识别和去除不充分或者过时的行动；②能够促进更为有效的资源分配；③需要广泛的参与；④能够应对环境的变化；⑤鼓励管理层寻找替代方法。零基预算的缺点在于：①它是一个复杂的、耗费时间的过程；②它可能强调短期利益而忽视长期目标；③管理团队可能缺乏必要的技能。（2）甲公司采用零基预算更为合理。因为甲公司在2009年费用大幅度上升，应该重新规划公司各项活动的费用，而同时公司董事会也希望能够应对环境的变化并且能够识别和去除一些不必要的费用，这正是零基预算的优点，所以根据以上材料，采用零基预算更为合理。

解析：本题考核的是编制预算的两种方法。增量预算是在一定的基础上增加或者减少相应的内容，而零基预算是重新判断所有的费用。该知识点是本章的重点内容，要学会判断案例中企业应该采用哪种预算编制方法，此外还要掌握每种预算编制方法的优缺点。