国家统计调查项目由国家统计局制定，或由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报备案的单位是（）。

A.国务院

B.国家统计局

C.全国人大常委会

D.国家统计局或国务院

背景

对某工程施工过程当中的某工作实际进度进行检查后，绘制如下进度计划对比分析图，具体各阶段计划进度与实际进度如下图所示。

本工程第一次停顿的原因是由于施工时段正值梅雨期，连续降雨导致无法正常施工。承包商针对第一次停顿的工期延误向建设单位提出相应的工期索赔（索赔工期与实施发生延误时间一致）。

承包商针对第一次停顿的工期索赔是否成立？并说明理由。