参考答案：C

解析： 零基预算，是指在编制成本费用预算时不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是将所有的预算支出均以零为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法，D选项正确。由零基预算的定义可知，不存在不合理的开支，C选项错误。零基预算的优点是：不受现有费用项目和开支水平的限制，能够调动各方面降低费用的积极性，有助于企业的发展，A选项正确。其缺点是工作量大，重点不突出，编制时间较长，B选项正确。