下列不能做保证人的有（）

A、国家机关、但经国务院批准为使用外国政府贷款或者国际经济组织贷款进行转贷的除外

B.学校、医院、幼儿园等公益事业单位及社会团体

C.企业法人的分支机构和职能部门，但有法人书面授权的除外

D.银行

一般是在( )阶段往往提出一系列控制指标及相应要求，以保证场地设计的经济性。

A．区域规划
B．总体规划
C．控制性详细规划
D．修建性详细规划