阅读材料，回答问题。

美国总统奥巴马在竞选期间就以“绿色倡议”为诉求，迎合气候意识日益增强的广大选民。但美国作为碳排放第一大国，目前的减排承诺却是主要发达国家中最低的。奥巴马力挺的《清洁能源安全法案》在众议院以微弱优势通过，参议院的气候立法工作被一再推迟。民主党认为法案有利于促进美国经济转型，共和党保守派则认为提高减排目标严重削弱美国企业的国际竞争力，损害美国的经济利益。有评论人士认为：“国内政治制约奥巴马减排努力。”

结合材料，谈谈你对“国内政治制约奥巴马减排努力”的认识。（10分）

人的最高需求是______。