当事人对城市规划局将其违法建设处以拆除不服，因而引起行政诉讼，人民法官经过审理，将城市规划局作出的拆除决定改判为罚款。这是因为行政处罚( )。

A．适用法律、法规错误
B．违反法定程序
C．显失公正
D．主要证据不足