参考答案：C

解析：保险监管所管制内容太多、管制深度太大，会导致保险市场的低效；而管制太少，则可能导致消费者的利益受到损害，那么合适的监管应停留在什么层面上，就是保险监管理论中最核心的课题，即寻找保险市场监管的边界。