根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号），施工招标未设标底的，按不低于（）的有效标进行评审。

A．全部投标人报价加权平均值

B．部分投标人报价的平均值

C．成本价

D．全部投标人报价中位数