参考答案：D

解析：承包商提出的工程变更，应该交与工程师审查并批准；由设计方提出的工程变更应该与业主协商或经业主审查并批准；由业主方提出的工程变更，涉及到设计修改的应该与设计单位协商，并一般通过工程师发出。监理方发出工程变更的权力，一般会在施工合同中明确约定，通常在发出变更通知前应征得业主批准。