将1997加上一个整数，使和能被23与31整除，加的整数要尽可能小，那么所加的整数是______．

某县在推进“工业强县”的战略进程中，引进一家造纸厂，造纸厂在一个水库边上，这个水库是当地饮水源地，是当地的“母亲河”，引进造纸厂后效益很好，三年创造效益1亿元，每年为地方财政收入贡献500万元，解决了许多人的就业问题。但是后来人们发现河里的鱼大量死亡，村民也得怪病，环保部门调查结果：水库被严重污染，罪魁祸首就是造纸厂排放的污水未处理就排放，有关部门估计，恢复原样需要5年，至少投入5亿元投入治理，政府部门投入了大量的精力。

结合案例谈谈环保存在的问题及原因？