城市规划对城市建设的引导作用就是将城市规划的意图、原则和知识贯彻到城市建设的活动和过程中，我国对城市规划意图的落实是通过什么方法得以保障的

A．强制落实的方式
B．调控的方式
C．土地使用者相互监督的方式
D．“一书两证”的制度