阅读下列材料：
材料一：今人之文，一涉笔惟恐触得天下国家……人情望风觇景，畏避太甚。见鳝而以为蛇，遇鼠而以为虎，消阳刚之气，长柔媚之风，此于世道人心，实有关系。
材料二：19 世纪初清政府放宽文网后，许多知识分子仍心有余悸，如龚自珍所说的那样：“避席畏闻文字狱，著书都为稻粱谋。”
请回答：
（1）上述材料反映了清朝的什么政策？
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（2）清政府为什么要采取这样的政策？
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（3）该政策对当时造成了怎样的影响？
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