参考答案：B

解析： 行政指导是指行政机关为实现一定的公共行政目标，向行政相对人作出诱导或者引导行为，期待行政相对人自愿作为或不作为。行政指导的首要特征是其不具有法律上的强制力。行政机关并非下令行政相对人必须如何，而是在文件中发布有关信息以及对此信息的评价，并鼓励行政相对人根据信息及信息评价去做行政机关希望其做的行为，或者不去做行政机关不希望其做的行为。行政相对人最后是否听从行政机关的这一引导，完全取决于行政相对人自己的意志，不必担心违逆行政指导会带来什么不利的后果。