参考答案：

就是要建立成本和费用控制体系，实行成本和费用分级分口管理责任制。

具体包括：

（1）从纵向上明确从厂部到车间、班组以至个人在成本和费用控制方面的内容；

（2）从纵向上明确各个职能部门成本和费用管理的内容。

这就要求把成本和费用分解为各项具体指标层层下达，使成本和费用计划落实到部门和岗位责任制。