某钢结构公路桥项目业主将桥梁下部结构工程发包给甲施工单位，并将钢梁制造、架设工程发包给乙施工单位。业主通过招标选择了某监理单位承担施工阶段监理任务。
监理合同签订后，总监理工程师组建了直线制监理组织机构，并重点提出了质量目标控制措施如下：
1．熟悉质量控制依据和文件；
2．确定质量控制要点，落实质量控制手段；
3．完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任；
4．对不符合合同规定质量要求的，拒签付款凭证；
5．审查承包单位提交的施工组织设计和施工方案。
同时提出了项目监理规划编写的几点要求：
1．为使监理规划有针对性，要编写2份项目监理规划；
2．监理规划要把握项目运行内在的规律；
3．监理规划的表达应规范化、标准化、格式化；
4．监理规划根据大桥架设进展，可分阶段编写，但编写完成后由监理单位审核批准并报业主认可后，一经实施，就不得再进行修改；
5．授权总监理工程师代表主持监理规划的编制。
分析总监理工程师提出的质量目标控制措施哪些是主动控制措施，哪些是被动控制措施。
