网络地址和端口翻译(NAPT)用于 (3) ，这样做的好处是 (4) 。

A．把内部的大地址空间映射到外部的小地址空间
B．把外部的大地址空间映射到内部的小地址空间
C．把内部的所有地址映射到一个外部地址
D．把外部的所有地址映射到一个内部地址

法律之间、行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，应当由哪些机关进行裁决？