参考答案：A, C, D, E

解析：商业保险和政策性保险的区别主要在于：①经营目标不同，商业保险是公司通过保险机制获取利润，而政策性保险是政府通过保险机制达成某种社会目标；②盈利能力不同，商业保险盈利能力较强，一般可以为公司带来收益，而政策性保险的盈利能力较差，需要政府补贴或政策推动；③外部性不同，商业保险的外部性不明显，而政策性保险具有明显的正外部性，可以增加社会福利；④发展动力不同，商业保险需要公司的推动，而政策性保险需要政府的推动。