业主公约是由( )制定的，规定业主在物业管理区域内有关物业使用、维护、管理等涉及业主共同利益事项的，对全体业主具有普遍约束力的自律性规范，它一般以书面形式订立。

A．当地政府

B．建设单位

C．全体业主

D．业主委员会