为加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，建设部根据( )对房地产开发项目提出工程报建与施工许可证制度。

A．《建筑法》

B．《土地管理法》

C．《城市规划法》

D．《城市房地产管理法》