参考答案：C

解析： 行政行为具有如下特征；：(1)从属法律性；行政行为是执行法律的行为。 (2)裁量性；行政行为具有自由裁量的余地(3)单方意志性；行政主体可以自行决定和直接实施行政行为，而无需与行政相对方协商或征得其同意。(4)效力先定性；行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定。(5)强制性；以国家强制力作为实施的保障等价有偿性。等价有偿性是民事法律中合同法律行为的特征。因此选项C正确。