参考答案：C

解析： 行政行为以受法律规范拘束的程度为标准，分为羁束行政行为和自由裁量行政行为．羁束行政行为是指法律规范对其范围，条件，标准，形式，程序等做了详细、具体、明确的行政行为．自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的，行为范围等做一些原则性规定，而具体的条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择，决定的行政行为。