使命和宣言一般是反映机构本身的信念、价值观及其在社会上所要建立的地位，是由社会服务机构的（）来拟定。

A.决策者和高层管理者

B.决策者和中层管理者

C.监督者和高层管理者

D.监督者和中层管理者