参考答案：A

解析： 社会保障或社会福利服务主要通过两类机构开展：政府部门和民办机构。它们都是在“以人为本”的理念下，为有需要的群体提供服务，这些机构有特定的理念、目标、形态、结构和运作方式。社会服务机构的环境也有其独特之处，环境的变迁对机构发展的影响也有不同。