参考答案：B, C, E

解析：本题考查财政的基本职能。通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。税收优惠和财政贴息是引导和调节社会投资方向的措施，所以不选AD。