关于社区卫生服务和区域卫生规划的关系，下列叙述正确的是（）

A.发展区域卫生规划是实施社区卫生服务的基础

B.区域卫生规划和社区卫生服务均符合卫生资源合理配置的要求

C.区域卫生规划是以居民的主要卫生问题为规划依据，社区卫生服务是以居民的卫生需求为根据

D.发展社区卫生服务可以使区域卫生规划更符合成本效益

E.社区卫生服务以社区为范围