答案：D

题目分析：本题主要考查学生对《中国人民政治协商会议共同纲领》的准确识记。依据已学知识可知，在1949年10月1日下午举行的中国人民政府委员会首次会议上，决定以《中国人民政治协商会议共同纲领》为中央人民政府的施政方针，在《中华人民共和国宪法》制定以前，它起临时宪法的作用，故选D。