为了保证环境管理体系的有效实施，承担组织对环境责任的应是( )。

A．最高管理层

B．组织的所有部门

C．中层部领导及技术负责人

D．具体负责建立体系的主要骨干人员

坚持预防为主，就是对一切可能发生在办税服务厅的突发事件都必须做到防患于未然，把预防和减少突发事件的发生放在首要位置。