公民对下列哪个具体行政行为不服，必须先寻求行政复议救济，然后才能提起行政诉讼()

A．对证监会不批准发行股票的决定

B．对中国人民银行不批准设立商业银行的决定

C．对乡人民政府关于宅基地的裁决

D．对经乡人民政府调解达成的关于宅基地使用权的协议

中国秦朝时期制定的法律细密严苛，实行“轻罪重罚”；古罗马《民法大全》规定“……不得基于怀疑而惩罚任何人。”以上材料说明二者（）

A.对犯罪的界定不同

B.都依法治国形成法治社会

C.立法的出发点不同

D.打击犯罪的效果不同