参考答案：B

解析：解析：全权证书是一国主管当局所颁发，指派一人或数人代表该国谈判，议定或认证条约约文，表示该国同意受条约拘束，或完成与条约有关的任何其他行为的文件。根据《维也纳条约法公约》第7条规定，国家元首、政府首脑和外交部长谈判缔约，或使馆馆长议定派遣国和接受国之间的条约约文，或国家向国际会议或国际组织或其机关之一派遣的代表，在议定该会议、组织或机关中的一个条约约文时，由于他们所任职务，无须出具全权证书。故不选A、C、D项。