材料一 2003年11月22日，国务院办公厅印发了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，提出3年内基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。12月初，国家建设部、国家发展和改革委员会等部门联合召开会议，要求限期清偿拖欠工程款。全国各地各级政府也纷纷出台相关政策解决拖欠农民工工资问题。
材料二 据调查测算，目前我国农村外出务工经商3个月以上的农民将近1.4亿，已经成为我国产业工人的重要组成部分，其中与用人单位签订劳动合同的不足10%。没有劳动合同的保护，增加了农民工依法追讨欠薪和 * * 的难度。
材料三 国务院办公厅发布的《通知》中还指出：“由于建设领域信用体系不健全，法制不完备和执法不严，建筑市场供求失衡，市场主体行为不规范，以及部分地区不切实际搞‘形象工程’和‘政绩工程’，造成建筑规模不断扩大的同时存在大量拖欠工程款问题。”
依据上述材料，回答以下问题：
(1)运用政治常识的有关知识，说明材料一中政府介入建筑领域拖欠工程款所造成的劳务
纠纷的主要理由。(10分)
