参考答案：A

解析： 根据文段语气，首先排除B、D两项，文段中指出，每个政府或国家都应该征收一种特殊税，并没有说“必须”，可见没有强制性，因此填“要求”更能与“都应该”呼应，使句子意思表达连贯，故选A。