参考答案：D

解析：行政法律关系的主体是指在国家行政管理中享有法定权利和承担法定义务的当事人，一般包括国家行政机关、其他国家机关、社会团体、企事业组织和本国公民、外国公民、无国籍人。他们构成国家行政管理活动的管理者和被管理者。