参考答案：C

解析： 此定义的构成要件主要是：国家行政机关、行政管理过程、法定规范的公务文书。选项A是甲乙双方私下签的合同，不符合“国家行政机关”这一构成要件。选项B微软公司同样不是国家行政机关。选项6学校的守则使用主体也不是国家行政机关。C项中交通局是国家行政机关。交通规则正是在行政管理过程中制定的公务文书，是依法行政和进行公务活动的工具。所以答案为C。