下列关于特别程序的做法，正确的是：（）

A.选民资格案件，必须参加的人为起诉人与选举委员会代表

B.申请宣告失踪，可以书面方式提出，也可以口头提出

C.认定财产无主案件，公告期间有人对财产提出请求，人民法院应裁定转为普通程序审理

D.若某公民在民事诉讼中被利害关系人提出为无民事行为能力人，则原诉讼应当中止

资料：A直辖市南城区的海陵酒店，被确定为定期定额纳税户，其老板张某于2002年1月将酒店承包给钱某经营，钱某每月向张某交承包费4000元，有关承包经营事项，张某未向税务机关报告。自2002年 1月起该酒店一直未向税务机关申报纳税，税务机关多次催缴无效。2002年7月 20日主管税务所税务人员找到张某，以书面形式责令其在7月31日前缴纳欠缴的税款50000元，税务机关履行了告知程序。责令期限已过，张某仍未缴纳税款，且未要求听证。税务机关依法扣押张某运输卡车一辆。8月1日经主管税务机关南城区地税分局局长批准，采取强制执行措施，但海陵酒店已经在7月底关门停业，钱某不知去向，于是税务机关将扣押的张某的运输卡车一辆于8月10日以84500元拍卖，税务机关将拍卖所得抵顶税款 50000元、罚款250000元、滞纳金及各项拍卖费用5000元，剩余款项于8月20日退还张某。张某不服，于8月25日向地税局申请税务行政复议，市地税局复议后维持南城区地税分局的决定。 要求：作为一名注册税务师，请依据现行有关法律、法规回答如下问题： (1) 南城区地税分局的行为有无不妥之处，为什么 `(2) 复议后张某如果提起税务行政诉讼，被告是哪个税务机关