参考答案：D

解析：从广义上讲，行政立法是指国家权力机关和国家行政机关依照法定权限和程序，制定有关行政管理方面的规范性文件的活动。从狭义上讲，是指特定的国家行政机关，依照法定权限和程序，制定有关行政管理方面的行政法规和规章的行为。行政立法行为是实施行政行为的一种重要形式。