答案：D

题目分析：政企分开，政府不直接参与企业经营，但政府对企业的经营活动要加强监管，实施宏观调控，①说法错误；企业的决策是由企业的决策机关作出，不是国家，④错误；现代企业制度建立后，国家按照投资的股份享有所有权，对企业债务承担有限责任，企业自主经营、自负盈亏，亏损不再由国家承担，②③正确。该题选D。