参考答案：A, B, C, D

解析：本题考查财政基本范畴与概念。在财力有限和财政支出存量结构刚性较强的状况下，财政支农政策需要按照“明确目标、统筹兼顾、整合资金、完善机制、突出重点”的思路稳步推进。