参考答案：D

解析：本题考查国有建设用地使用权划拨。国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地、特殊用地等都可以通过划拨的方式取得国有建设用地使用权。