参考答案：C

解析： 本题考查土地使用权出让与划拨的区别。 A、B选项，《城市房地产管理法》第7条规定，土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权(以下简称土地使用权)在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。可见，出让为有偿，且必须约定出让期限。 同法第22条规定，土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。可见，划拨可以为有偿，也可以为无偿。划拨一般没有使用期限的限制，但是“法律、行政法规另有规定”的除外。 故A、B项正确，不选。 C选项，同法第39条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批， 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产虽然不需要相关部门的批准，但也应符合同法第38条规定的条件：(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；(二)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。 故C项说法错误，入选。 D选项，同法第47．条第2款规定，以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。同法第50条规定，设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。对于划拨取得的土地使用权可否单独抵押，法条并无直接规定，但依照划拨的性质以及同法第50条的规定，应当认为划拨取得的土地使用权不得单独抵押。故D项正确，不选。