参考答案：B, C

解析：实施运输市场管理的核心是提高道路运输活动的社会效益，降低国民经济体系运转的总成本及人民生活开支的总费用；保障货主和旅客的正当权益、实现货畅其流，人便于行，是发展运输业的根本目的；维护运输秩序是运输业发展的基本目标。