罗马帝国的建立者屋大维的顾问叫苦不迭：“麻烦在于人口众多，管理事物繁杂。因为公民包括了各族和能力上形形色色的人。他们的秉性和愿望更是千差万别。所以统治起来困难之极。”罗马帝国于是通过一系列的司法实践，形成了

A．《十二铜表法》

B．自然法

C．公民法

D．万民法

专项规划是以（）和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化。

A.行政层级

B.对象和功能类别

C.国民经济

D.特定区域