未被建设用地批准书和土地使用权出让合同规定的期限动工开发建设的用地单位，连续2年以上未使用的，经原批准机关批准，由( )无偿收回土地使用权并予以公告。

A．乡级以上人民政府
B．县级以上人民政府
C．市级以上人民政府
D．省级以上人民政府

简述人类利用土地的四个阶段。