公民、法人或其他组织单独就损害赔偿向行政机关提出请求( )。

A．只能由行政机关解决

B．可以直接向人民法院起诉

C．可以先由行政机关解决，也可以直接向人民法院提起诉讼

D．应先由行政机关解决，对行政机关处理不服的，再向人民法院起诉

退票通知是由（）做出的。

A.持票人

B.受票人

C.公证机构

D.背书人