地址的选择，不仅仅只是一个位置设施选址程序由于受到环境、方法和相关政治问题的影响而变得相当复杂。1993年，美国百货连锁店Target，在为发展中的芝加哥地区的市场服务而建立一个9.3万平方米的分销中心的选址中，就遇到了这样的问题。Target使用室内模型软件分析了由55个团体提供的成本和税务鼓励，其中包括了诸多因素，如市场的可进度、运输成本、劳动力成本及其可用性。最初的分析将选址限于三个可能的地点，最后，选择了威斯康星Oconomoroc的工业园。Target完成了所有必要的法律程序来为Oconomoroc地址开工，并相信选址程序已经完成了。然而，此时一个称作"银湖环境协会"的非营利性环境组织在威斯康星州收集了许多庭审案例，要求进一步听证。该组织关心的问题集中于暴风雨的排水及其地表水的影响和雇员交通而引起的空气污染影响，以及根据现行的法令是否会在任何地方伤害到环境。Tar-get项目的反对者相信这个项目是政治上权衡的结果。StanRiffle说，银湖环境协会的律师这样讲，"我们以潜心于研究各层次的许多不同的庭审案例。底线是这将要进行多年。我们理解Target想很快转移。所以我认为，他们会意识到，转移到更适合于其工作和设施的地方是明智的。"从威斯康星州的角度来看，规划一个进攻性的提倡商业的态度而非反发展的姿态是重要的。威斯康星的发展部公共信息官员TonyHonzeny说："这个社区的人们在发布建设方案之前就知道这个计划。现在为了保护这个地址，必须符合58项独立的条件，这不是一件好像今天你加入进来，明天你就得到允许的事情。在这里，我们试图避免官僚主义，所以在这里如果你能在90天内得到一个处理的许可，那是个好消息。"从Target的角度看，公司已经决定在未来的情况下，必须有足够的时间来准备"许可"程序（在这事件上）及任何潜在政治上的动乱。不久以前，社区还很愿意接受像"Target"这样的大项目，但是由于环境、社会和基础设施问题受到损害，当地律师团体就将问题直接指向选址程序。在这些条件下，公司最佳的战略似乎是直接面对环境程序，因为这将有可能由此得到合法权。因而这个战略更能意味着一个更长、更慢的过程，但结果可能是提供一个最终所有涉及方更容易接受和满意的解决方案。请回答下列问题：
（1）分析配送中心选址应考虑的因素。
（2）如何解决Target新分销中心选址遇到的非技术问题？
参考答案：
（1）配送中心的选址极其重要，配送中心位置的恰当与否，关系到配送效率、物流成本以及顾客服务水平，对企业的销售战略会产生重要影响。配送中心的选择要考虑以下因素：
①交通运输条件。配送中心地址选择应靠近交通运输枢纽，以保证配送服务的及时性、准确性；
②用地条件。配送中心建设须占用大量的土地资源，土地的来源，地价、土地的利用程度等要充分考虑并落实；
③顾客分布情况。准确掌握配送中心现有服务对象的分布情况以及未来一段时间内的发展变化情况，因为顾客分布状况的改变、配送商品数量的改变及顾客对配送服务要求的改变都会对配送中心的经营和管理产生影响；
④政策法规条件。掌握政府对配送中心建设的法律法规要求，哪些地区不允许建设配送中心、哪些地区政府有优惠政策等；
⑤附属设施条件。配送中心周围的服务设施也是考虑的因素之一，如外部信息网络技术条件，水电及通信等辅助设施，北方地区的供暖保温设施等；
⑥其他。要考虑不同类别的配送中心对选址的需要的不同。如有些配送中心所保管的商品有保温设施、冷冻设施、危险品设施等对选址都有特殊要求。
（2）除了技术性问题以外，还有一些非技术性问题影响着配送中心选址的决策，这些问题也是非常关键的，例如利益团体、国家相关政策等等。在本案例中出现的非技术性问题主要是环境问题和政策问题，其中Target的反对方主要是环境组织，而非当地的威斯康星州政府，即如果能够首先解决环境问题，取得相关许可，就能获得政府的支持。解决环境问题，可以采取以下措施：
①明确与配送中心建设相关的环境法律法规要求，根据具体执行细则修改配送中心建设方案，使之满足合法化的相关要求，通过法律途径取得政策上的许可；
②与社区代表和环境组织进行协商，明确双方的要求，积极寻找建设性的解决方案。最好邀请其参与配送中心相关环境细节的规划设计，在合作中达成共识，化解矛盾冲突。