流水施工进度计划

某工程，施工合同中约定，工期19周，钢筋混凝土基础工程量增加超出15％时，结算时对超出部分按原价的90％调整单价。经总监理工程师批准的施工总进度计划如图5—1所示，其中A、C工作为钢筋混凝土基础工程，B、G工作为片石混凝土基础工程，D、E、F、H、I工作为设备安装工程，K、1、J、N工作为设备调试工作。

施工过程中，发生如下事件。

事件1：合同约定A、C工作的综合单价为700元／m³。在A、C工作开始前，设计单位修改了设备基础尺寸，A工作的工程量由原来的4200m³增加到7000m³，C工作的工程量由原来的3600m³减到2400m³。

事件2：A、D工作完成后，建设单位拟将后续工程的总工期缩短两周，要求项目监理机构帮助拟定一个合理的赶工方案，以便与施工单位洽商。项目监理机构提出的后续工作可以缩短的时间及其赶工费率见表5—1。

表$-1后续工作可缩短的时间与赶工费率

事件3：调试工作结果见表5-2。

襄5-2调试工作结果

事件2中，项目监理机构如何调整计划才能既实现建设单位的要求又能使赶工费用最少？说明理由。增加的赶工费用最少是多少？

材料一1928年11月，国民政府公布施行《划分国家收入地方收入标准案》与《划分国家支出标准案》，将盐税、关税（海关税与常关税）、统税、印花税、矿税等主要工商税种列为国家收入，而将田赋、契税、牙税、当税、营业税等适合地方征收的税种列为地方收入，这样通过法律形式使中央集中了全国的大部分财力，同时也给地方保留了机动财力，对于出现的地方财政困难通过转移支付方式予以解决，从而扭转了自清末以来财权分散于地方的不利局势。

——摘编自《南京国民政府前期（1927—1937年）税收制度的借鉴》

材料二美国的分税制，不是中央分给地方，而是地方分给中央。原先抗击英国的北美十三个殖民地，本来并无隶属关系，独立战争后，中央权力日渐膨胀，但地方仍有相当的独立性。与这种政治体制相适应，美国有三套税务机构，分属于联邦、州和地方政府。三者各司其职，互不干预，没有领导关系，只有工作业务关系。由于联邦、州、地方三级政府的征税机构独立，导致双重征税，乃至三重征税问题的普遍存在，至今这问题仍未彻底解决。不过在直接税征收中都采取抵扣办法，如计交地方所得税中，可把交纳联邦的所得税作为费用扣除以消除重复课税。

——摘编自《美国与法国分税制比较》、《谈美国分税制及其他》

根据材料一并结合所学知识，分析国民政府进行税制改革的原因。