为了给养老保险制度改革积累资金，智利政府在改革前曾实行了一个非常严厉的财政计划，积累了一大笔财政盈余，到1980 年财政盈余总计占国民生产总值的5.5%，补偿了大部分养老金债务。该事实表明（ ）。

A．养老保险制度改革必须以财政改革为先导

B．养老保险制度改革应该充分关注税收政策

C．财政环境是养老保险制度改革与发展的重要环境之一

D．财政盈余是智利养老保险制度从现收现付制走向完全基金制的根本动因