下列关于线粒体结构和功能的叙述，正确的是[ ]

A．有氧呼吸酶主要分布在线粒体

B．线粒体可在有氧条件下将葡萄糖和水直接彻底氧化分解为CO₂和水

C．线粒体能产生ATP，它本身不消耗ATP

D．线粒体膜通过“出芽”的方式转化为内质网膜

假如你是某市市政府的一名决策咨询特聘专家，请根据“给定材料十”，就健全行政决策程序提出具体建议。
要求：分析条理清楚，措施得当。不超过300字。